中宁县人民检察院2018年度工作报告

2018年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，我院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，全面履行法律监督职能，各项工作取得了新进展。

一、围绕中心顾大局，着力保障经济社会新发展

——依法严厉打击刑事犯罪。主动参与社会治安综合治理，扎实做好检察环节参与平安建设的各项工作。全年共受理审查逮捕案件121件160人，经审查批准逮捕101件129人；受理移送审查起诉案件225件364人，经审查提起公诉198件279人。办理故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件6件7人、毒品案件11件14人、集资诈骗、非法吸收公众存款案件13件124人，坚持对重大疑难复杂、群众反映强烈的案件提前介入，引导侦查取证，主动沟通协作，形成打击合力，有力震慑犯罪，积极回应社会关切。

——深入开展“扫黑除恶”斗争。成立领导小组，组建专业化办案团队，严格执行全市检察机关“十一个一律”办案纪律规定，压实工作责任，与法院、公安召开联席会议，确保涉黑涉恶犯罪案件一律逮捕、一律起诉。共办理涉恶案件2件11人，其中追捕2人、追诉1人，提起公诉1件3人，并被法院作出有罪判决；同时，扎实开展涉黑涉恶线索集中排查工作，广泛宣传发动群众积极举报，共向公安、监委移送线索19条，其中涉恶15条，涉伞4条。

——有力维护社会公平正义。坚持以人民为中心的发展理念，认真贯彻宽严相济的刑事政策，对不符合逮捕和起诉条件的，决定不批捕33人、不起诉27人；深入开展国家司法救助、涉法涉诉信访案件终结工作等7个专项活动，共办理司法救助案件11件13人，发放救助金14万元，办理刑事申诉案件4件；认真落实案件公开审查机制，依法公开审查各类案件9件15人，充分保障案件当事人的各项合法权益。

——不断提升服务群众水平。建成“12309检察服务中心”，开展主题检察开放日活动，不断完善一体化线上线下检察服务公共平台，为来访群众提供控告申诉、案件受理、检务公开、司法救助等一站式服务。严格依法保障律师执业的各项权利，方便律师查阅卷宗，邀请律师参与化解涉法涉诉信访案件，共同做好风险防范和矛盾纠纷化解工作，依法妥善处理群众来信来访81件（次），接待辩护人、代理人55人（次），提供电子卷宗服务55人（次）。认真落实检察长接访等制度，紧盯“全国两会”“自治区60大庆”等重要节点，确保检察环节赴银进京“零上访”。

——稳步推进未检工作发展。开展“护蕾行动”专项活动，联合教育部门及时解决幼儿园在幼教工作中存在的问题和不足，共同呵护幼儿健康快乐成长；抽调骨干力量组成未检法治宣讲团，班子成员带头担任学校法治副校长，对全县67所中小学法治教育进行全覆盖；把未成年服刑人员列为重点矫正对象，对3名未成年社区矫正人员进行心理疏导、观护帮教；开展预防青少年违法犯罪工作，提供法律咨询服务4场次，对9名未达到刑事责任年龄的未成年人实施临界犯罪预防；针对发现中小学周边商店存在“三无”食品和“问题”商品的情况，及时向有关部门发出诉前检察建议，督促其依法取缔生产“三无”产品的小作坊，切实保障未成年人人身安全。

——持续发力脱贫帮扶工作。组织康湾新村“两委”班子、帮扶单位、企业召开座谈会4次，制定帮扶计划，配齐配强扶贫工作队；支持环境整治帮扶资金11900元，为9名特困群众发放救助金11000元；组织干警结合贫困户实际情况，有针对性的制定帮扶计划；引导帮扶企业积极履行社会责任，煜基集团及时拨付帮扶资金5万元；深入查摆结对帮扶村党建工作存在的不足和问题，督促其严格落实“三会一课”等制度，加强党的民族政策和宗教政策宣传教育力度，不断发挥党支部战斗堡垒作用。

二、聚焦主业谋发展，着力构建法律监督新格局

——强化刑事诉讼监督。加大对刑事立案、侦查和审判活动的监督力度，及时发现、坚决纠正有案不立、以罚代刑、审判违法等问题。共监督立案、撤案35人；纠正漏罪2起，纠正漏犯2人；监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件7件8人；提出抗诉1件1人；提出量刑建议191人，采纳率为95%；发出检察建议24份、纠正违法通知书15份。

——强化民事行政监督。共办理各类民事行政检察案件130件，对民事审判程序和执行活动违法行为提出检察建议61件，法院全部采纳整改；办理行政机关不当履职监督案件22件，行政机关均已采纳并落实；办理支持起诉案件15件，法院作出判决、裁定和调解11件，正在审理4件；办理民事行政生效裁判监督案件3件，提出再审检察建议2件,法院裁定予以再审。

——强化刑罚执行监督。与公安、司法等部门召开联席会议5次，建立刑事执行信息沟通协作工作机制。深入司法所开展核查纠正社区服刑人员脱管漏管专项检察活动，发出纠正违法通知书6份、检察建议9份。办理羁押必要性审查案件11件，审查财产刑执行案件82件,发出纠正违法通知书3份，监督收缴罚金7000元。

——强化公益诉讼工作。认真落实县委《关于支持检察机关全面开展公益诉讼工作 进一步推动法治中宁建设的意见》，扎实开展“保护千家万户舌尖上的安全”等五个公益诉讼专项监督活动，把人民群众广泛关注的生态环境、食品药品安全等领域作为重点，摸排公益诉讼案件线索34件，经审查立案30件，向有关部门发出诉前检察建议38份，恢复被破坏的荒漠化草场一处；清理污染河、渠道4公里；清理建筑垃圾和生活垃圾1200余吨；督促38家医疗卫生机构安装医疗污水处理设备并投入使用。针对行政执法机关怠于履行职责等情形，提出检察建议18份，督促收回国有资金842.21万元。办理的“中宁县校园周边食品安全公益诉讼案”被最高人民检察院评为全国公益诉讼十大典型案例之一。

三、坚持不懈抓改革，着力落实司法规范新要求

——持续抓好司法责任落实。一是以检察官及检察辅助人员权力清单为抓手，厘清职责权限，确保员额检察官有职有权有责，实现“权责利”相统一。二是依法放权、减少审批，检委会讨论决定案件同比下降23%。三是严格检察官遴选标准和程序，不断巩固和发展改革红利，让“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制发挥作用，成为常态。通过人员分类管理，我院现有员额检察官19人、司法辅助人员21人、司法行政人员8人。四是认真落实入额班子成员直接办案制度，一年来，院领导办理重大疑难复杂案件107件，起到了较好的带头示范作用。

——认真落实刑事诉讼改革。一是及时与公安、法院召开联席会议，就刑事案件立案、批捕、起诉和检察监督等情况沟通协调，研究解决在法律适用、办案程序等方面存在的问题，达到了消除分歧、形成合力的效果。二是积极推行“捕诉合一”办案新模式，由同一检察官全程负责案件的审查批捕、审查起诉以及诉讼监督等工作。三是贯彻证据裁判要求，依法介入重大刑事案件侦查, 全程跟踪引导取证，从源头上提高案件质量。四是落实检察长带头办案和列席法院审判委员会工作制度，检察长列席审委会2次，研究案件6件。

——全力配合监察体制改革。坚决贯彻中央关于深化国家监察体制改革的部署要求，主动适应办案新模式，着力构建监委与检察工作的衔接机制，细化案件运行流程，强化犯罪指控质效，形成反腐败工作合力，确保在职务犯罪案件办理中与监察机关无缝衔接。

四、旗帜鲜明讲政治，着力开启从严治党新局面

坚持把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，教育引导干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是强化政治理论学习。通过党组中心组、“三会一课”、全院干警大会等形式，组织党员及干警认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义民族观宗教观等党的理论路线方针政策，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真执行检察机关向同级党委请示报告制度。一年来，我院就非法吸收公众存款案件办理情况、开展扫黑除恶专项斗争和公益诉讼等13项重点工作和重大事项及时向县委专题呈报，对“司法改革落实年”等专项活动开展情况主动请示报告，征求意见建议并加以整改落实。三是着力加强基层党建工作。对标“三强九严”总要求，着力加强党支部建设，抓好党员的监督教育管理工作。四是认真开展党风廉政建设工作和意识形态工作。定期召开党风廉政建设和意识形态工作会议，专题研究部署，分析研判存在的问题和具体整改措施。

五、固本强基促规范，着力提升司法为民新形象

——夯实队伍基础提素能。以“思想作风建设强化年”“正风肃纪”等专项活动为抓手，组织干警加强理论学习，不断强化党性观念和宗旨意识。深化“支部主题党日”活动，把 “三会一课”等制度与检察工作深度融合，查摆负面清单，制定整改方案，确保思想政治教育入脑入心。二是认真实施检察人才“六项重点工程”和“青年检察人才育才工程”，组织干警积极参加各类学习培训，常态化开展庭审观摩、理论测试等岗位练兵活动。共组织参加国家检察官学院实训9人次、专项培训148人次、业务竞赛37人次。先后有14人受到自治区级表彰奖励，10人受到市级表彰奖励，9人受到县级表彰奖励。

——主动接受监督促发展。自觉向县委、人大报告工作，主动向社会各界征求意见建议，坚持不懈推进检务公开，通过案件信息公开平台发布重大案件信息17条，公开程序性案件信息405条、法律文书247份。通过检察微信、微博等新型媒体平台发布工作信息3572条。

2019年，我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央、区市县党委和上级检察机关的决策部署，深入践行新时代检察工作发展理念，深化司法改革，加强检察监督，强化队伍建设，力推各项检察工作健康有序发展，为我县经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。

（一）提高政治站位，增强检察工作使命感。一是政治站位挺在前。认真领会张军检察长提出的“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”，把讲政治的要求贯穿到检察工作全过程，体现到各项实践的效果上。二是坚定不移顾大局。顾全我县经济社会发展大局，围绕政法工作任务全面履行检察职能；顾全检察工作自身发展大局，深化司法改革、推进检察工作转型发展。三是奋发有为显担当。从以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进改革开放的战略定力中汲取精神力量、真理力量和智慧力量，以更加有为的责任担当，做好各项检察工作。

（二）深化工作举措，力促“扫黑除恶”见成效。一是继续加强与政法各部门的联系，充分发挥提前介入和联席会议作用，形成打击合力。二是在办理寻衅滋事、故意伤害、开设赌场等普通刑事案件中，坚持全面审查、综合分析，深挖有无高利放贷、暴力讨债、收取“保护费”等涉黑涉恶犯罪线索。三是在办案力度上，坚持把依法严惩方针，贯穿在批捕起诉和刑事诉讼监督全过程，特别是对构成涉黑涉恶犯罪的首要、骨干分子，依法严惩，绝不手软。

（三）理清职责使命，提升法律监督精准度。一是理清职责使命，履行好三大诉讼法赋予检察机关的职能，开展好刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察四大业务工作。二是增强检察监督的刚性，从检察建议、抗诉等工作入手，让法律监督更有针对性和可操作性，提升监督的质量和精准度。三是提升检察业务水平和能力，把业务能力建设摆在更加突出的位置，把法律监督工作做精做实做强。

（四）深化司法改革，落实司法为民新要求。一是认真落实检察长列席审委会、出庭支持公诉和入额院领导带头办案等制度。二是积极推进内设机构改革，严格按照上级院部署要求，研究制定我院机构改革方案，优化检察业务职能配置，推进刑事、民事、行政、公益诉讼工作全面、平衡、充分发展，积极回应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的关切。三是无缝对接国家监察体制改革，积极主动与监委、公安、法院等部门协作配合，进一步细化衔接机制，及时就贯彻执行中的具体问题开展会商研讨，共同实施好修改后的刑事诉讼法。